行政管理

行政管理( public administration)是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。

行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

基本概念

行政管理是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决问题等一系列的管理活动。

行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。　　

最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。

狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

主要特点

行政管理

1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。

2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。

3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。

4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。

5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。

需掌握的知识

1．掌握政治学、行政学、管理学、法学的基本理论和基本知识

2．掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法

3．具有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力

4．熟悉党和国家的特别是行政管理方面的方针、政策和法规

5．了解行政学的理论前沿以及政治学、管理学、法学等相关学科的发展动态

6．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和策划、组织、执行的实际工作能力。

国家重点学科分布

拥有行政管理国家重点学科的高校：复旦大学、中国人民大学、中山大学[1]，西南政法大学,中央广播电视大学，四川广播电视大学。

基本术语

行政管理的主要类型有：

国民经济管理

这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。

文化教育管理

包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。

国防军事管理。包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。

公安司法行政管理

包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。

民政管理

包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。

外交事务管理。

包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。

职能

从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。

计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。

组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。

协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。

控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。

发展历程

自从产生国家以来，就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：行政管理

传统管理时期

从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。 早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化，工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。

科学管理时期

20～50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。

系统管理时期

从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究

就业方向

1. 在县级以上政府的民政职能部门和事业单位就业；　　

2. 从事乡镇民政办公室管理工作；　　

3. 从事城镇街道民政所管理工作；　　

4. 从事县（或市）以上民政部门以及民间组织中介机构管理工作；　　

5. 从事婚姻服务中介机构、收养登记服务中介机构管理工作；　　

6. 从事婚姻管理、收养登记管理、行政区划管理工作；　　

7. 从事地名管理、社团管理工作；　　

8. 从事殡葬管理、收容遣送管理等工作。毕业生可从事党政机关事业单位的行政协理员，办公室主任、行政主管、协调层或决策层高级助理，中外大中型企业前台秘书、行政主管、行政总监、总经理助理等职毕业生适宜在工商行政管理部门、涉外经济管理部门、经济监督检查等管理部门从事政策和法规研究及实际工作，学校、科研部门的教学或科研工作，大、中型企业和企业集团、公司的经营管理工作。

知识和能力

1．掌握政治学、行政学、管理学、法学的基本理论和基本知识；　　

2．掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法；　　

3．具有从事党政机关、企事业单位行政管理的基本能力； 　　

4．熟悉党和国家的特别是行政管理方面的方针、政策和法规；　　

5．了解行政学的理论前沿以及政治学、管理学、法学等相关学科的发展动态； 　　

6．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和策划、组织、执行的实际工作能力。